| Введение |
10 |
Глава 1. Общие положения |
12 |
| 1.1. Что такое тендер? |
12 |
| 1.2. Что такое конкурс? |
12 |
| 1.3. Каковы цели проведения конкурса? |
14 |
| 1.4. В чем различие между конкурсом и
аукционом? |
15 |
| 1.5. Есть ли какие-то общепринятые принципы
проведения конкурсов? |
15 |
| 1.6. Какие виды конкурсов бывают? |
17 |
| 1.7. Какие обязательства возникают при
проведении конкурса между его организатором и
участниками? |
18 |
| 1.8. Зачем предмет торгов иногда делят на
лоты? |
23 |
| 1.9. Можете ли посоветовать какую-нибудь
литературу по конкурсам?
(см. также на сайте)
|
25 |
| 1.10. Где можно получать информацию о
конкурсах?
(см. также на сайте)
|
31 |
| 1.11. Есть ли какие-то специальные учебные
центры, где можно научиться проводить конкурсы или
участвовать в них? |
42 |
Глава 2. Особенности регулирования торгов в ГК
РФ |
43 |
| 2.1. Что подразумевается под
специализированной организацией, которая может
выступать в качестве организатора торгов? |
43 |
| 2.2. В какие сроки следует публиковать
извещение о проведении конкурса? |
44 |
| 2.3. Можно ли отказаться от проведения торгов
уже после того, как было опубликовано извещение? |
45 |
| 2.4. Что должно быть указано в извещении о
проведении конкурса? |
46 |
| 2.5. Как понимать норму про задаток,
содержащуюся в п.4 ст.448 ГК РФ? |
46 |
| 2.6. Может ли быть предметом конкурса покупка
товаров (работ, услуг), если это не закупка для
государственных нужд? |
50 |
| 2.7. В каких случаях конкурс признается
несостоявшимся? |
51 |
| 2.8. Когда надо подписывать протокол о
результатах конкурса? |
52 |
Глава 3. Госзакупки |
54 |
| 3.1. В чем отличия госнужд, госзаказа и
госзакупок? |
54 |
| 3.2. Когда в России появились первые аналоги
современного конкурса? |
57 |
| 3.3. Каким образом происходило становление
современной законодательной базы по
государственным закупкам? |
58 |
| 3.4. Какое законодательство следует применять
при проведении конкурса на закупку продукции для
государственных нужд? |
60 |
| 3.5. Действует ли утвержденное Указом
Президента РФ от 08.04.97 № 305 Положение об
организации закупок в связи с принятием
Федерального закона РФ от 06.05.99 № 97-ФЗ? |
65 |
| 3.6. Чем регулируется закупка продукции для
нужд субъектов Российской Федерации? |
66 |
| 3.7. Кто осуществляет контроль за проведением
госзакупок? |
67 |
| 3.8. Кто может быть участником конкурса? |
67 |
| 3.9. Каким образом публикуется извещение о
проведении конкурса? |
69 |
| 3.10. Каким образом формируется Конкурсная
комиссия? |
70 |
| 3.11. Надо ли публиковать извещение о
результатах конкурса? |
70 |
| 3.12. Каковы особенности проведения закрытого
конкурса? |
71 |
| 3.13. Почему на практике госзаказчику не
рекомендуется использовать право на отклонение
всех заявок, которое предусмотрено Положением,
утвержденным Указом Президента РФ № 305? |
72 |
| 3.14. Какую продукцию можно закупать без
проведения конкурса? |
73 |
| 3.15. Как осуществляются муниципальные
закупки? |
74 |
| 3.16. Можно ли перепродавать информацию о
проведении конкурсов? |
75 |
| 3.17. Может ли ФГУП провести закрытый конкурс
для выбора страховой организации с целью
заключения договора страхования имущества этого
ФГУПа за счет средств, полученных не из бюджета, а
из иных разрешенных источников? |
76 |
| 3.18. Что такое запрос котировок? |
77 |
| 3.19. Как обстоят дела с изменением
законодательства о государственных закупках? |
78 |
| 3.20. В какой степени Вы советуете при
проведении конкурса применять Методические
рекомендации Минэкономики РФ от 30.09.97? |
78 |
| 3.21. Каковы основные причины нарушения правил
проведения госзакупок? |
79 |
| 3.22. Какие нарушения законодательства о
госзакупках встречаются наиболее часто? |
80 |
| 3.23. Каким образом можно обжаловать действия
организатора или результаты конкурса? |
81 |
| 3.24. Какие особенности проведения
двухэтапного конкурса? |
83 |
| 3.25. Вправе ли ГУПы принимать участие в
конкурсах, проводимых курирующими их
Департаментами министерств? |
84 |
Глава 4. Конкурс по выбору аудитора |
86 |
| 4.1. Каким должен быть персональный состав
Конкурсной комиссии? |
86 |
| 4.2. Чем регулируется выбор аудиторской
организации для проведения аудита ФГУПов и АО, в
которых у государства более 25% акций? |
88 |
| 4.3. Какие могут быть санкции за непроведение
обязательного аудита? |
93 |
| 4.4. Насколько правомерно снятие с конкурса
ввиду несвоевременного предоставления
документов? |
94 |
| 4.5. Каковы особенности проведения конкурса по
выбору аудитора? |
95 |
Глава 5. Коммерческие торги |
97 |
| 5.1. Какое законодательство регулирует
проведение торгов коммерческими организациями? |
97 |
| 5.2. Зачем коммерческой организации нужно
проведение торгов? |
98 |
| 5.3. Как организовать работу Конкурсной
комиссии в коммерческой организации? |
99 |
| 5.4. Как рекомендуется регламентировать работу
по проведению конкурсов? |
100 |
| 5.5. Какие особенности организации закупок в
холдинге? |
102 |
| 5.6. Что такое способ запроса предложений? |
104 |
Глава 6. Арбитражная практика |
106 |
| 6.1. Когда стала формироваться арбитражная
практика по обжалованию результатов конкурсов? |
106 |
| 6.2. Во время проводившегося Вами семинара Вы
говорили, что у Вас есть примеры (в том числе в
личной практике) успешного обжалования результатов
конкурсов. Не могли бы рассказать о них? |
108 |
| 6.3. Можете ли Вы прислать типовой образец
искового заявления о признании результатов
конкурса на поставку продукции для госнужд
недействительными? |
109 |
| 6.4. Что такое конкурс в понимании судов? |
110 |
| 6.5. В каких случаях на практике торги могут
быть признаны недействительными? |
112 |
| 6.6. Есть ли особенности признания
недействительными торгов, проводимых в рамках
исполнительного производства? |
115 |
| 6.7. Какие практические последствия влечет
признание торгов недействительными? |
117 |
| 6.8. Какие практические последствия влечет
признание недействительными торгов, связанных с
выдачей или аннулированием лицензии? |
118 |
| 6.9. Какие практические последствия в части
возможности истребования проданного на торгах
имущества влечет признание торгов
недействительными? |
119 |
| 6.10. Кто может подавать исковое заявление о
признании торгов недействительными? |
121 |
| 6.11. Как на судебное решение влияет
некорректное размещение извещения о проведении
торгов? |
123 |
| 6.12. Требуется ли привлечение победителя в
качестве третьего лица? |
124 |
| 6.13. Каковы особенности принудительной
продажи на торгах имущества, не принадлежащего
должнику? |
125 |
| 6.14. Что суд рассматривает в качестве
правомерного основания для отказа в участии в
конкурсе? |
128 |
| 6.15. Каковы особенности подачи иска о
признании конкурса недействительным прокурором? |
129 |
| 6.16. Каковы особенности судебного
рассмотрения конкурсов, проводимых в процессе
приватизации (продажи государственного
имущества)? |
130 |
| 6.17. Каковы особенности судебного
рассмотрения споров по торгам, проводимым в целях
закупки продукции для государственных нужд? |
131 |
| 6.18. Каковы особенности судебных споров в
отношении конкурсов по представлению лицензий на
право пользования недрами? |
134 |
| 6.19. Выявляют ли суды кассационной инстанции
процессуальные нарушения при рассмотрении судами
первой и второй инстанций дел об обжаловании
конкурсов? |
135 |
| 6.20. Расскажите еще что-нибудь из судебной
практики по обжалованию конкурсов. |
136 |
| 6.21. Расскажите подробней о каких-нибудь
нашумевших судебных делах по обжалованию
результатов конкурсов. |
138 |
Глава 7. Заключение |
142 |
| 7.1. Если появились дополнительные вопросы или
предложения, как можно связаться с автором? |
142 |
Глава 8. Приложения. Нормативный материал |
143 |
| 8.1. Базовое законодательство |
145 |
| 8.1.1. Гражданский кодекс Российской Федерации
(ст. 447-449) |
145 |
| 8.2. Общее законодательство по госзакупкам |
147 |
| 8.2.1. Федеральный закон РФ от 06.05.99
№ 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных нужд" |
147 |
| 8.2.2. Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1
"О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках" (ст. 9) |
157 |
| 8.2.3. Указ Президента РФ от 08.04.97
№ 305 "О первоочередных мерах по
предотвращению коррупции и сокращению бюджетных
расходов при организации закупки продукции для
государственных нужд". |
158 |
| 8.2.4. Постановление Правительства РФ от
26.09.97 № 1222 "О продукции, закупаемой для
государственных нужд без проведения торгов
(конкурсов)". |
177 |
| 8.2.5. Постановление Правительства РФ от
13.10.1999 № 1160 "О контроле за проведением
конкурсов на размещение заказов на поставки
товаров (работ, услуг) для государственных нужд и
координации их проведения" |
178 |
| 8.2.6. Распоряжение Правительства РФ от
04.04.2000 № 502-р <О функциях
Минэкономики РФ и официальном печатном
издании> |
179 |
| 8.2.7. Постановление Правительства РФ от
03.09.98 № 1022 "О кадровом обеспечении
торгов (конкурсов) на закупку продукции для
государственных нужд" |
180 |
| 8.3. Закупки естественными монополиями |
181 |
| 8.3.1. Постановление Правительства РФ от
13.10.1999 № 1158 "Об обеспечении соблюдения
экономически обоснованных принципов формирования
цен на продукцию (услуги) субъектов естественных
монополий" |
181 |
| 8.4. Проведение конкурсов по отбору
аудиторских организаций |
182 |
| 8.4.1. Постановление Правительства РФ от
12.06.2002 № 409 "О мерах по обеспечению
проведения обязательного аудита" |
182 |
| 8.4.2. Приказ Минфина РФ от 31.10.2002
№ 107н "Об утверждении типового положения о
конкурсной комиссии по отбору аудиторских
организаций для осуществления обязательного
ежегодного аудита" |
187 |
